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碳交易短期试点为主多途径推动星火燎原编制

发布时间:2020-11-18 01:13:52

碳交易短时间试点为主 多途径推动星火燎原

碳交易仍存变数

分析人士表示,目前,欧洲国家在碳减排方面许诺减排,碳交易起步较早,机制也相对比较成熟,而包括中国等在内的国家和地区也在推动碳交易,但由于自身没有进行碳排放总量的限制,碳交易尚未成为市场化行动。

欧盟碳交易体制显示,能源使用大户必须测量并上报碳排放;如果一个企业产生过量的碳排放,该企业必须向低排放企业购买排放许可;排放最高限额会定期缩减。虽然全球很多国家都在推行并试点碳交易,但由于很多国家并未许诺碳减排,因此各国碳交易市场完善程度迥异。

《京都议定书》的首个承诺期行将于2012年结束,原本计划为第二承诺期制订减排目标的哥本哈根会议最终结果未能如愿,各国未达成一致意见,这使全球范围内的碳交易发展局势以及各国可能承当的减排义务都面临着较大变数,全球碳交易市场也面临一定的政策性风险和技术性风险。

北京师范大学环境学院副教授毛显强表示,目前碳减排已成为全球化行动,虽然哥本哈根会议暂未统一意见,但未来愈来愈多的国家都将承当碳减排义务。

数据显示,2010年,全球碳交易市场将到达1500亿美元,而中国有望在其中占据三成以上的份额,预计到2012年,中国将占联合国发放全部排放指标的41%。

多途径培养市场

有观点表示,我国作为发展中国家,如果大范围内推行碳交易,可能在一定程度上会将碳排放的成本提升转嫁到终端消费者身上,乃至可能影响经济正常增速。对此,有关专家表示,从近期对碳减排的表态上可以看出,我国正在为适应碳减排趋势作出努力。

行业人士表示,依照我国国情,预计我国推行碳交易短时间将以试点为主,培养自愿减排市场,逐步增加市场参与主体的数量,进而形成真正的交易市场。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,相对于区域试点与行业试点,碳交易试点的工作展开更倾向于行业试点,与二氧化硫排污权交易相比,二氧化碳产量大,覆盖面广,有助于打开低碳之路,促进行业升级,但若在区域内展开交易,也容易对区域内的企业造成较大压力。

此前,我国有关部门推动过污水排放权、二氧化硫排放权交易,但整体而言,交易总量不算理想,一方面是由于并未限定排放总量,另一方面是市场参与主体不够多。

从这一角度上讲,毛显强表示,我国的减排目标目前还没有落实到具体某个行业和某个企业的碳减排量上,因此短时间来看,我国推行碳交易还需要首先肯定某个行业或某个区域的碳减排总量,让碳排放量首先成为一种稀缺资源,如此一来,才能够围绕碳排放量产生供需关系,进而引导碳交易成为一种市场行为。

有专家建议,我国在培育碳交易市场时,需要引入市场机制,包括多样化的碳金融手段,以调动市场主体参与的积极性,并使交易本身能够产生效益。

专业交易所大力推动 排放权交易艰苦前行

面对正在走来的低碳社会,我国产权市场相中了用市场化机制推动节能减排的潜伏商机,专业的环境权益交易机构如雨后春笋般出现。受此推动,产权市场内的CDM、自愿减排项目等碳交易时有发生,一些试点地区二氧化硫、化学需氧量等主要污染物的减排交易也得到推动,但受制于政策、法律等因素,目前产权市场内的排放权交易还处于试探阶段,尚未构成范围。

专业交易所竞相成立

在9月2日召开的第六届东北亚博览会长春国际金融高级别会议上,促成良性竞争中国人民银行副行长马德伦提议,积极构建东北亚地区的碳交易平台,来推动绿色金融发展。此提议再次引发了人们对设立碳交易平台的关注。

自2008年以来,国内已有多个省市设立了环境权益交易所。2008年8月,由北京产权交易所、上海联合产权交易所牵头,分别在北京、上海成立了北京环境交易所、上海环境能源交易所。9月,天津成立了排放权交易所。在三家龙头产权交易机构的带动下,广州、武汉、杭州、大连、昆明、河北、新疆、安徽等地的环境权益交易所相继成立。另外,贵州、厦门、深圳等地的环境权益交易所也在筹备之中。另外,一些地区虽未设立专业的交易所,但也有环境权益交易平台。

虽然环境权益交易所的交易品种较多,但碳减排交易一直被视为中远期最大的蛋糕。在产交所推动下,场内的碳减排交易已经启动。例如,2009年8月5日,北京环境交易所达成国内自愿碳减排第一单交易--天平汽车保险以27.76万元的价格,成功购买奥运期间北京绿色出行活动产生的8026吨碳减排指标,用于抵消该公司自2004年成立以来至2008年底运营进程中产生的碳排放。2010年8月5日,甘肃锦泰电力与来自海外的摩科瑞能源贸易公司在北京环交所举行"金口坝28MW水电CDM项目碳减排量购买协议书签字仪式",达成交易所场内首个单边CDM项目。该项目于2009年2月18日在联合国注册成功,年减排量到达10.8万吨,预计到2013年前累计产生总减排量40万吨。

虽然CDM项目更容易引起社会关注,但从目前表露的成交情况看,受制于外部环境的不配套,成交的主要是自愿减排项目。除了北京环交所的首笔自愿减排交易外,天津、上海的交易所也产生了多笔自愿减排交易。例如,2009年11月17日,上海济丰包装纸业股份有限公司拜托天津排放权交易所以上海济丰的名义,在自愿碳标准(VCS)APX登记处注销一笔6266吨的自愿碳指标(VCU),并向厦门赫仕环境工程有限公司支付相应交易对价。上海环境能源交易所则在上专门设立了自愿减排频道。该所还从今年4月27日启动了"世博自愿减排项目",号令各界通过自愿购买碳排放量,支付的感觉微博的消息流情势以传布消息为主费用最终将被用于支持风力、水电等环保项目,以此来抵消日常活动中产生的碳排放,得到了众多企业的响应。

减排交易多点开花

除热门的碳减排交易外,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物的减排交易在多个试点地区也得到了推进。

2009年12月25日,重庆联合产权交易所启动主要污染物排放权交易。当天举行的首场排放权交易竞价吸引了8家企业,其中转让方3家,需求方5家。5家需求方共竞得1189吨二氧化硫和87吨化学需氧量的排放权,成交总金额为805万元。

武汉光谷联合产权交易所于2009年3月18日启动湖北省主要污染物排污权交易。当天,交易所完成首笔交易,产生交易量近500吨,成交总金额约为95.6万元。2009年全年,该所共组织四次排污权交易,成交主要污染物排污权2454吨,总成交金额916万元。

2010年8月25日,杭州产权交易所举办主要污染物排放权交易,12家企业参与了284吨二氧化硫和58吨化学需氧量排放指标的报价,总成交额达864万元。这是该所举办的第三次排放权交易。

上述地区都是国家排污权交易的试点地区,当地制定了有偿排放的具体政策。例如,湖北规定,该省企业初始排污权以2008年10月为分割点,以后由国家和该省环保部门审批的建设项目,有需要新增的污染物排放量,将有偿分配。但业内人士指出,目前还没有出台全国性的排污权交易法律法规,从试点地区的零星交易到全面繁荣,还需要时间。

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